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深圳市残疾人联合会关于深圳市2020年度市级预算执行、决算草案和其他财政收支情况审计发现问题整改情况的公告

2021-09-07

根据审计相关法律法规的要求,深圳市审计局组织开展了深圳市2020年度市级预算执行、决算草案和其他财政收支情况审计。对审计报告中涉及我会“智力及精神残疾人阶梯式综合职业康复服务项目”存在的问题和整改事项,市残联党组、理事会高度重视,多次召开专题会议研究,同时委托第三方专业机构对项目进行全面梳理,举一反三,提出整改建议。在此基础上,我会制定了整改方案,及时向项目承接方民爱残疾人综合服务中心下达整改通知,扎实推进整改工作。按照有关规定,现将整改情况公告如下:

一、问题整改情况

问题一:职业康复项目成效不明显,市残联未根据实际情况及时完善项目设计方案和管理制度。

整改情况:

1.制定完善管理制度。2021年6月29日我会印发了《智力及精神残疾人阶梯式综合职业康复服务项目服务对象管理办法》,明确了职业康复项目服务对象的入园条件、评估、转介、培训期限和轮候机制等,强化了对该服务项目的监督管理,从制度层面解决服务对象“退出难”问题,推动服务对象合理流动,提高项目服务的覆盖面。

2.加强项目日常监管。我会康复就业部安排专人加强对项目的日常检查,重点检查项目承接方的履约情况以及服务对象的康复训练效果。结合项目服务对象的特点和实际情况,一方面要求项目承接方加大残疾人职业技能训练的力度,有针对性地组织开展适合服务对象就业的理货员、售货员、收银员、客房服务、汽车美容等职业技能强化训练,做好残疾人辅助性就业安排;另一方面要求项目承接方加大残疾人就业工作的力度,广泛联系企业为符合条件的服务对象提供实习、就业机会,鼓励和推动服务对象实现就业。2021年至今,有4名服务对象与相关企业签订辅助就业随岗实训服务协议,共举办就业推介活动3场,推荐就业43人次,成功就业9名。

3.完善项目设计方案。在编制下一年度预算时,我会有针对性的对项目方案进行了完善,调整充实了项目服务内容,项目除为160名服务对象提供全日制职业康复和职业训练外,新增加了“为全市街道职康中心、全市残疾人辅助性就业提供支持性服务”内容,所有的服务内容能量化、易考核,为项目顺利实施、确保实效打好基础。

问题二:入园评估审核不严,部分学员不符合项目报名条件。

整改情况:

1.加强入园资格的评估审查和审定。我会对该项目服务对象入园的评估核查与审定实行层层把关,由我会下属事业单位市残疾人综合服务中心负责评估核查,市残联相关部室负责对评估核查结果进行审定。符合条件的服务对象在深圳市残疾人网站进行公示,接收社会监督。同时严格实行轮候入园机制。

2.逐步做好服务对象的转介分流工作。在保障残疾人合法权益的基础上,本着积极稳妥的原则,我会要求项目承接方制定“服务对象转介分流方案”,对现有的项目服务对象进行全面摸底统计,对经过较长时间的职业康复训练后仍难以达到就业条件的学员,逐步开展分流工作,就近转介到托养机构、街道职康中心或安排其居家康复,切实解决分流学员的出路问题。与此同时,安排市残疾人综合服务中心、各区残疾人就业所对项目服务对象在企业缴纳社保、是否已安排就业等情况进行调查核实,根据调查核实结果,规范不同类型服务对象的培训补贴发放标准;区分不同情况,将部分服务对象列入转介分流计划,逐步抓好落实。

自2021年7月1日启动转介分流工作以来,已顺利完成28名服务对象的转介分流工作,力争到2021年9月底,完成全部非智力类残疾人、非精神类残疾人服务对象的转介分流工作。

二、下一步工作措施

1.加强项目日常管理。一是健全内部控制制度,建立项目运行监控流程和项目推进情况报告制度,实行全面质量管理和全程质量控制。二是明确管理职责与分工,对项目分项任务完成情况进行全程监控,推动项目的规范化管理,构建项目监管的长效机制。

2.加强项目绩效管理。制定项目绩效考核管理办法,委托第三方专业机构定期对项目实施进行绩效评估,切实保证职业康复项目的服务质量和服务水平,提高财政资金的使用效益。

深圳市残疾人联合会

2021年9月7日